Северные города России попросили Госдуму об увеличении своей налоговой базы
По словам делегата Съезда городов Заполярья и Крайнего Севера, мэра Анадыря Ильи Давиденко, особенности Севера необходимо учитывать, поскольку «жизнь здесь существенно отличается от материковой».
Северные города страны заявили о необходимости увеличить собственную налоговую базу, чтобы полноценно реализовывать свои полномочия. Также они хотят смягчения норм закона о централизованных закупках и учета собственного мнения в принятии решений о концессии в сфере ЖКХ. Все эти вопросы рассматривались на съезде Союза городов Заполярья и Крайнего Севера, в которой принял участие мэр Анадыря Илья Давиденко.
Сессия организации проходила в Мурманске с 8 по 10 октября. В ее работе приняли участие представители Совета Федерации, Госдумы и главы муниципалитетов.
Союз был создан еще в 1992 году. От Чукотки в него входят Анадырь, Певек и Билибино. Основная цель организации – отстаивание интересов северных территорий. Союз собирается ежегодно, его возглавляет руководитель Общественной Палаты РФ Игорь Шпектер.
Как отметил господин Давиденко, первый вопрос был посвящен проблемам бюджета и налоговой обеспеченности в органах местного самоуправления.
«Органы местного самоуправления – власть, которая максимально приближена к людям. От нее напрямую зависит комфортность жизни обычного человека. Сегодня на Севере очень мало городов и практически нет муниципальных районов, которые бы являлись самодостаточными в плане бюджета. Анадырь – не дотационный город, но денег не всегда хватает, приходится решать вопрос о дополнительном финансировании. Есть предложение изменить некоторые статьи Налогового кодекса, чтобы увеличить поступления в бюджет. Дороги, транспорт, ЖКХ – у муниципалитета широкий круг полномочий. Одна из идей - вернуть двухпроцентный налог на прибыль в местный бюджет. Также есть предложение увеличить некоторые ставки налогов для пополнения местного бюджета, чтобы муниципалитеты могли достойно выполнять свои обязанности», - рассказал журналистам глава Анадыря.
Второй вопрос сессии касался концессионных соглашений. По словам господина Давиденко, не все законы работают в стране равномерно, а в этом вопросе у Севера свои особенности, которые необходимо учитывать. Касательно концессии, муниципалитет может передавать часть полномочий в сфере ЖКХ (трубы, электричество, сети) на обслуживание предпринимателям. Для них фиксируется тариф, хозяйство передается в пользование на пять лет, происходит модернизация, и предприниматели содержат инфраструктуру за счет тарифа, получая свою прибыль. Через пять лет инфраструктура возвращается в собственность городского хозяйства обновленной.
«Законы, которые определяют концессионные соглашения, довольно сырые. И есть большой риск, что на такое соглашение заявятся предприниматели, не имеющие для этого средств и опыта. В некоторых городах, например, в Якутске, это закончилось плачевно - пришлось убирать концессионеров, заводить туда муниципальные и государственные предприятия, чтобы спасти город от кризисной ситуации», - отметил Илья Давиденко.
По его словам, ранее федерация озвучила мнение о том, что все муниципальные и государственные предприятия, которые работают неэффективно, нужно отдать в концессию. Однако, как подчеркивает глава Анадыря, этого надо избегать.
«Я считаю, что к этому вопросу нужно подходить осторожно, и со мной согласились многие делегаты. На Севере некоторые районы весь год получают теплоэнергию. Поэтому допускать срывов в обеспечении теплом нельзя. Решение о концессии должно приниматься, исходя из решения органов местного самоуправления!», - настаивает господин Давиденко.
Еще один немаловажный момент – работа по закону №44-ФЗ, который регламентирует закупки. Он очень сложно работает на Севере, в связи с ограниченностью навигации. И если все госпредприятия, как это предписывает закон, с первого января следующего года перейдут на его исполнение, то может наступить коллапс. Это приведет к удорожанию услуг, поскольку нужны будут дополнительные сотрудники, регистрация на электронных площадках. Тем более что далеко не все поставщики зарегистрированы на электронных площадках или желают этого. Кстати, есть большая вероятность того, что многие муниципальные предприятия сменят форму собственности на ООО или ПАО, но при этом регион сохранит полный контроль над ними.
«Простой пример: половину домов Анадыря обслуживает муниципальное предприятие "ГКХ". Условно, мы даже лампочку купить не сможем без конкурса. И жителям придется ждать два месяца, чтобы получить эту услугу», - резюмировал господин Давиденко.
По его словам, делегатам съезда было озвучено, что готовится проект закона об Арктике, который учтет особенности северных регионов и будет стоять выше некоторых других нормативных актов, действующих на территории РФ. Все предложения по итогам съезда направлены в Госдуму и СФ. Главные из них - изменения статей Налогового кодекса, чтобы увеличить доходность местных бюджетов.